10月31日,巴基斯坦Renewables First 智庫(以下簡稱RF)發布了報告《巴基斯坦的光伏熱潮》(The Great Solar Rush in Pakistan,以下簡稱“報告”),報告指出,近些年來,巴基斯坦光伏產業發展迅猛,該國對太陽能的巨大需求引起了全球關注。在過去四年中,巴基斯坦進口了價值41億美元的太陽能電池板,僅2024財年的上半年,就從中國進口了13吉瓦(GW)的光伏板。
報告提到,由于包括美國和歐盟國家在內的西方國家對中國太陽能產品實施了反傾銷限制,亞洲成為中國光伏產品的重要替代市場。同時,地理位置的接近,和消費者對價格實惠的電力的需求,使得巴基斯坦成為受中國太陽能電池板公司青睞的市場。根據彭博新能源財經(BNEF)的報道,巴基斯坦已經成為中國太陽能產品銷售的第三大目的地
首先,在過去五年時間里,巴基斯坦的電價總體呈上漲趨勢。造成這一現象的原因有很多,其中包括2010年代,巴政府為應對全國性停電建設了大量煤電廠和天然氣發電廠,因為收益款和支付款與美元掛鉤,
導致電力成本在2021年巴基斯坦盧比快速貶值期間大幅上漲;同時,許多新建發電廠由主權擔保與外國投資者簽訂了“照付不議”條款,這也意味著無論發電量如何,項目方都有權獲得容量電費,而付款責任主體為巴政府。過去三年,危機進一步加劇,電價上漲約155%,這導致許多工商階層在電費上的支出甚至超過了租金。并網電價的高昂促使消費者選擇更廉價的分布式電力,太陽能成為優先選擇。
其次,作為太陽能制造業的主導者,中國控制著全球80-85%的產能,在政策扶持和不斷增加的產能背景下,中國制造商實現了技術進步和規模效應,從而使其成本大幅下降。成本下降以及一級產品售價的低廉,也反映在了巴基斯坦的進口數據上。報告指出,巴基斯坦的光伏板成本在2024財年從24美分/瓦暴降至10美分/瓦。該國在光伏市場快速發展,很大程度上得益于中國的產能和出口能力。
最后,巴基斯坦政府還在分布式光伏的政策上發揮了關鍵推動作用。2016年,該國國家銀行啟動了可再生能源融資計劃,以優惠的6%固定利率為2600多個項目提供了高達60億巴基斯坦盧比(約合2160萬美元)的貸款,為期12年,這一舉措促進了可再生能源的發展。至2023年6月,巴基斯坦可再生能源發電量增加1726兆瓦(MW)。同時,巴基斯坦還推行了凈電量結算政策,讓使用分布式光伏的居民除了自用電外,還能從反向饋電中獲得收益。
報告認為,巴基斯坦的能源結構轉向分布式光伏的這一轉變影響深遠。對于一個電網峰值需求為3萬兆瓦,而公用事業級集中式太陽能裝機容量只有630兆瓦的國家來說,分布式太陽能的激增將極大地改變巴基斯坦的能源系統。最重要的是,在分布式太陽能的助力之下,巴基斯坦完成其2030年可變可再生能源(VRE)總裝機容量30%的目標只需幾個月。
一個明顯的變化是,十年來 ,巴基斯坦的電力需求首次出現大幅下降,電力銷售量顯著下降10.4%,報告得出判斷——這種現象在過去二十年從來出現過,下降趨勢將會持續下去。出現這種情況的原因 ,除了電力成本飆升,還由于宏觀經濟波動導致的GDP增長放緩。這些因素促使許多行業放棄對電網的依賴,轉而采用自備電力系統和分布式能源解決方案。
巴基斯坦的工業部門正越來越多地采用分布式光伏來解決高昂的用電成本問題。尤其是融入全球供應鏈體系的工業部門,比如紡織業,國際買家越來越看重使用可再生能源生產的產品。于是,采用太陽能不再僅僅是一個經濟的方案,而是一種保持和擴大行業產品國際市場份額的戰略需要——自備光伏市場漸成新趨勢。
而另一個重要改變則來自農業部門,該部門貢獻了巴基斯坦GDP的約24%,全國有一半勞動力身系于此,而巴國92%以上的農業區屬于干旱半干旱地區,灌溉及驅動水泵的電力對該國農業至關重要。農電的價格在一年時間里大漲了3倍,這使得太陽能對農民越來越有吸引力。報告指出,太陽能設施已經在巴基斯坦的農業領域發展成一個強勁且不斷增長的系統。
面對問題,報告在最后一節“未來展望和啟示”中寫道,目前該國預計到2034年將增加19,765兆瓦的裝機容量,而幾乎所有新增項目都是已承諾的項目,其中只有兩個總計87兆瓦的發電廠被考慮進行優化,這份擴張計劃是在近期燃煤發電廠和天然氣發電廠利用率不足的背景下實施的,如果這些項目在未來10年的利用率低于10%,繼續建設將加劇電網現有的壓力,并可能加速其衰退。因此,“巴基斯坦的能源規劃過程必須不斷發展,以應對不斷變化的需求模式,并轉向更加分散的電力系統。”
另外,報告還提出巴基斯坦應開放電力市場,將綠色、廉價的電力引入有競爭性的市場——這一動作是“必須”而不是“選擇”。
需要提到的是,報告格外強調了巴基斯坦盡管在過去一年中在太陽能應用方面取得了成就,但是該國若想在分布式電力的部署上取得勝利,還有一項艱巨的任務,那就是需要通過創新的融資措施調整電網。
提到融資,在剛剛結束的COP29上,巴基斯坦氣候變化部前部長謝里·雷曼表示,巴基斯坦已經開始了太陽能熱潮,但是這個熱潮給本國消費者帶來了過重的負擔,因此,該國需要資金來加快能源轉型。
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